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張夢(mèng)

理國(guó)要道，在于公平正直。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義。公平正義是法治的生命線，是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，法治建設(shè)必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來進(jìn)行，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)公平正義的價(jià)值追求體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)全過程。科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法構(gòu)成了法治建設(shè)的有機(jī)整體，共同致力于保障和促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公平正義的法治建設(shè)目標(biāo)。

科學(xué)立法

筑牢公平正義價(jià)值基石

立法是法治之先導(dǎo)，良法是善治之前提。立法將人民對(duì)公平正義的訴求和渴望上升為國(guó)家意志并且保障社會(huì)公平的有效執(zhí)行?？茖W(xué)立法在法治維護(hù)社會(huì)公平正義中發(fā)揮著引領(lǐng)作用，承載著將公平正義理念融入法律體系的重任。在立法中體現(xiàn)社會(huì)公平正義的價(jià)值準(zhǔn)則要確保在法律面前人人平等，遵循以人民為中心的發(fā)展思想，消除社會(huì)排斥與社會(huì)歧視，充分考量不同群體、不同階層的利益訴求與權(quán)利保障，避免出現(xiàn)“一刀切”的情況，對(duì)特殊困難群體提供更多的社會(huì)福利、社會(huì)保障、社會(huì)救助等，保障社會(huì)成員擁有同等的權(quán)能和資格，實(shí)現(xiàn)人們?cè)谧陨頇?quán)利上“可行能力”的平等，進(jìn)一步健全完善兜底性、普惠性民生保障制度，補(bǔ)齊民生短板，以解決人民群眾關(guān)心的急難愁盼為重點(diǎn)，滿足人民對(duì)美好生活的新期待。此外，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，創(chuàng)新公眾參與立法方式，拓寬公眾參與立法的渠道和途徑，如網(wǎng)絡(luò)征求意見、設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)等，廣泛聽取各利益群體的意見，使立法真正體現(xiàn)人民意愿。

嚴(yán)格執(zhí)法

踐行公平正義規(guī)范要求

蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行。法律的生命在于實(shí)施，執(zhí)法是連接法律條文與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的橋梁，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。以法治維護(hù)公平正義，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。嚴(yán)格執(zhí)法需要執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員以公平正義為準(zhǔn)繩，對(duì)全體社會(huì)成員一視同仁，堅(jiān)持執(zhí)法為民，依照法定權(quán)限、程序和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行法律，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。以嚴(yán)格執(zhí)法推進(jìn)公平正義，深入推進(jìn)依法行政，要求執(zhí)法機(jī)關(guān)著力破解執(zhí)法中的隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、逐利執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問題，厘清執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，確保執(zhí)法公平、裁量公正，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。提升執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)，推行說服、勸導(dǎo)、警示等柔性執(zhí)法方式，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。此外，不斷深化行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，借助公眾、媒體以及司法機(jī)關(guān)等力量，形成全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力，讓人民群眾對(duì)公平正義更加可感可觸。

公正司法

捍衛(wèi)公平正義最后底線

凡法事者，操持不可以不正。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，守住司法公正就是在延續(xù)法治的生命線。以公正司法捍衛(wèi)公平正義底線，保障人民群眾平等訴訟權(quán)，通過同案同判、強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督等方式，滿足人民群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正和程序公正的期盼。司法公正寓于個(gè)案公正之中，司法裁判要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，綜合考量法理、事理、情理，做到嚴(yán)之有據(jù)、裁之有理、行之有度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，要推動(dòng)質(zhì)量問責(zé)與權(quán)益保障雙線并行，著力破解由于司法腐敗、違法違規(guī)干預(yù)司法等帶來的司法不公問題，將程序公正、實(shí)體公正，形式公正、實(shí)質(zhì)公正貫穿司法全過程，防范冤假錯(cuò)案產(chǎn)生。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)力的制約和監(jiān)督，有效落實(shí)法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提升司法透明度，確保司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行。

全民守法

營(yíng)造公平正義社會(huì)氛圍

徒善不足以為政，徒法不能以自行。以法治維護(hù)公平正義，全民守法是基礎(chǔ)。

全民守法意味著每個(gè)人都應(yīng)尊重并遵守法律，不僅要求公民在行為上遵守法律，更要求在思想上認(rèn)同法律權(quán)威，信仰法律、尊崇法治，把法律內(nèi)化為自己的行為規(guī)范，進(jìn)而從根本上減少違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。知法懂法是守法的前提和基礎(chǔ)。

推進(jìn)全民守法需要加強(qiáng)法律普及和法治教育，通過多種渠道和形式，使全社會(huì)形成尊法、學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)尚。把法治宣傳教育與道德建設(shè)結(jié)合起來，同步提升全民法治意識(shí)與道德素養(yǎng)，發(fā)揮道德對(duì)法治的滋養(yǎng)作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德協(xié)同發(fā)力。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以身作則，做到尊重和敬畏法律，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)人民群眾對(duì)法律的認(rèn)同和信仰，使尊法守法成為人民共同追求和自覺行動(dòng)。

法治興則民族興，法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。公平正義是人民群眾對(duì)美好生活向往的集中體現(xiàn)，通過法治建設(shè)保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，是維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉的重要途徑。只有在法治各環(huán)節(jié)中秉承公平正義的法治理念，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公平正義的法治保障，才能真正把我國(guó)建設(shè)成社會(huì)主義法治國(guó)家。

（作者系湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院博士研究生）

責(zé)編：譚好

來源：湖南法治報(bào)